創意東元．科文共裕

（第十六屆東元獎人文類得主夏曉鵑教授）

 
採訪整理／張慧心

很多人無法想像：聲音輕柔、儀態典雅的世新大學社會發展研究所教授夏曉鵑，平日是東南亞外籍姐妹們背後最重要的支持力量；但當她站在街頭上為移民婦女發聲時，卻立刻搖身變為思路清晰、雄辯滔滔，而且富於批判力和反省能力的社會運動者！

關注移民社運近二十年的夏曉鵑，坦言自己一頭栽進這個領域，是十分意外的偶遇，也似乎是此生的使命。「不過從另一方面來說，如果沒有這群外籍配偶，我也不可能持續走下去！」夏曉鵑坦言，南洋姐妹們在一路成長的軌跡中，不斷爆發出令人驚艷的能量，是她能在這個領域堅持努力最主要的動力。

不可諱言的，早年台灣外籍配偶的議題，曾長期被認為是無人需要理會「自然會消失」的冷僻議題；後來雖然開始有官員關注，卻一度粗暴地以處理「外國人問題」的角度，污名化外配為「麻煩問題製造者」；直到近幾年，官員及媒體才終於以「國內問題」正視外籍配偶，也讓移民話題成為炙手可熱的發燒議題。

不論各界認為是冷僻或發燒議題，也不論當時社會氛圍是敵意或善意，夏曉鵑從十九年前起，彷彿上天派了一位天使，主動走到在台外籍配偶的眼前，從此一路陪她們走出一條平坦大道。

反思菁英教育，發現底層力量

1968年生的夏曉鵑，媽媽是苗栗客家人。台大社會系畢業那年，正著手準備出國深造之際，中研院民族所研究員徐正光在高雄美濃、屏東內埔一帶做農村青年返鄉調查，需要一位會講客家話的研究助理，命運把夏曉鵑帶到了外籍配偶眾多的美濃。

早在夏曉鵑從事農村調查前，台灣社會早已歷經了1980─90年代社會運動風起雲湧的洗禮，大學期間的夏曉鵑，參加過一些學生社團，積極關注弱勢、了解社會，也用學生的方式認識農民和勞工，並對當時的社會現況有許多批判。「嚴格來說，只是熱情，並沒有做事。」

直到在美濃蹲點做研究，認識當地的人民及社團，加上當時不少完成學業返鄉的在地青年，為了反對興建美濃水庫，帶動大家思考：「水庫離村子只有一點五公里，人民卻不知道維護賴以生存的土地，為何自己的家鄉會變成這樣？為什麼在地農民的問題非但沒有被解決，反而被政黨利用？」

「這個過程，對我的影響蠻大的。」夏曉鵑坦言，台灣社會一向強調「菁英」，總認為：社會的改變只需要幾個「菁英」帶頭就可以了，但美濃水庫運動中，帶動者都是社會底層的力量，夏曉鵑於是「被教育」明白一件事：「整個社會改變的力量，其實是從底層的人民站起來，而不是來自菁英的帶領。」

夏曉鵑教授（中）與南洋姊妹會的夥伴在博士農場合照

開設實用中文班，成立南洋姊妹會

在那過程中，夏曉鵑隱隱約約發現，台灣農村青年大量娶進東南亞新娘，一開始是泰國、菲律賓配偶相當多，後來印尼籍配偶也漸漸多了起來。以美濃為例，當地的印尼配偶大都是客家裔，所以會說客家話，但完全看不懂中文，換句話說，只要離開美濃，就寸步難行、處處碰壁。

「華人是非常重文字的社會，如果外籍配偶不會中文，便連告示、招牌都無法閱讀，更別談了解其他身為國民的基本人權了。」夏曉鵑決定走訪印尼配偶最多的家鄉，還教姊妹們在夜市購物如何討價還價；教「身分證」一詞，也會談及「辦身分證會碰到那些問題？」、「有身分證和沒身分證的差別是什麼？」讓這群南洋姐妹學過之後印象深刻且立刻用得上。

中文班推動了八年，外籍配偶們才正式成立「南洋姐妹會」的聯誼組織。「其實，要成立社團很容易，幾個月流程跑完就成立了。但就和學中文的道理一樣，我堅持這個社團必須是姐妹們需要也想要的，而且他們必須知道自己要什麼。」

夏曉鵑坦言，起初她們連「社團」的概念都沒有，所以必須花很多時間，用各式各樣的方式告訴她們，最後，是姐妹們覺得真正需要，才主動發起成立的。令夏曉鵑感到意外的是，第一任會長是一位柬埔寨籍的媽媽，當選後接受媒體訪問時說：「仔細想想，我在學生時代就參加過社團了，我早就具備這方面的能力！」當時夏曉鵑心頭一震──生活的折磨和壓力，讓她們幾乎忘了本身早已具備的能力。

扭轉負面印象，促使媒體正面報導

在面對媒體一事上，這群外籍配偶付出的努力更大。原來，1990 年以前，媒體對外籍配偶的報導，千篇一律是騙婚逃跑、家暴受害者這兩類新聞，及東南亞外配對台灣造成的負面影響。外籍配偶中文班剛開始上時，媒體蜂擁而至，但每次接受媒體採訪，或後來辦記者會凸顯某些議題，外配總是遮遮掩掩、戴墨鏡、不敢看鏡頭，無端給予外界更負面的形象，最後她們討論出一個方法，開始主動要求媒體：「請你先告訴我：你要談什麼？你會怎麼報導？請你們先提案，我們再決定是否受訪。」

光想消費外籍配偶的「速食型」媒體，通常就會因此覺得麻煩而不來了，至於真的有心做專題的，就會花時間溝通、暸解，所以後來再出現的報導，就幾乎都是深入而且是有觀點的正向報導了。幾年來，媒體更開始有正面報導，主題涵括移民在台灣的努力及對台灣的貢獻。

「南洋姐妹會」成立大會那天，雖然姐妹們不免緊張萬分，但因事先心理已經做好準備，不再害羞的躲躲藏藏，姐妹們開朗而自信的表現，整體呈現出很好的效果，過去悲涼唱著夏曉鵑作詞的「日久他鄉是故鄉」新移民歌曲，轉化成一道道充滿能量的曙光。

「有一年我去加拿大當客座教授，很多外國學者聽說台灣最熱門的移民議題，是研究『移民二代素質改進問題』，都覺得『不可思議』，還問：混血的基因更強，更優秀，這怎麼會是一個問題？」夏曉鵑說，外配家庭的孩子如果學習較慢，絕不是他們的資質比較差，而是這些家庭社會資源不足，所以爸爸娶了誰都有類似的問題，不是媽媽國籍所導致的，但社會、老師，甚至孩子，卻因此歧視媽媽……

夏曉鵑教授（前排左二）2008年訪問韓國

努力不輟，衝撞公部門促成修法

「其實，法律修正、政策改變、觀念扭轉，全部都一樣──想要還給某人公道，絕不是天上平白掉下來的！」夏曉鵑回憶，公部門真正介入，是2001、2002 年左右，原因是當年度國小新生中，家長是外籍人士的比例相當顯著，行政官員因此開始緊鑼密鼓採取措施。「其實當時行政院之所以緊張，是假設這種情況繼續下去，可能會造成社會問題，所以便強迫孩子們接受課後輔導，媽媽素質太差也要上課。」

夏曉鵑發現，官員是以：「她們是我們的負擔」的角度來看見移民媽媽，當下生氣又無奈。「之前各部會完全沒有『移民』的概念，業務都往外推，但此後因為行政院長說話了，各部會開始搶著做，內政部做生活輔導管理，教育部開中文班、小朋友設課輔班……」

2003 年，移民署快速成立，但其成立動機仍然視外籍配偶為「潛在的罪犯」而積極進行管理。「在移民署組織條例中，七成五的人力是從警政單位調派的，可見其心態和思維，還是從社會治安、安全的角度考量。」夏曉鵑甚至聽到一位主管官員對她說：「如果有一天，台灣選出一位越南裔的總統，台灣不就完了嗎……」

在這重要轉捩點上，夏曉鵑除了積極籌組台灣南洋姊妹會，更進一步結合婦女、勞工、人權、移工及移民團體，共同組成「移盟」（移民移住人權修法聯盟），透過不斷的遊行、著書、拍紀錄片、演講及舉辦公聽會，表達對違反人權政策的抗議，衝撞政府部門促成修法。

也由於夏曉鵑長期關懷移民及移工的權益，2005年與許金玉、成露茜、王清峰、何春蕤等十八位台灣女性社會運動家，同列瑞士團體「全球千名婦女爭取二○○五年諾貝爾和平獎協會」台灣地區提名人。（該協會在全球選出一千名基層婦女爭取諾貝爾和平獎提名，雖然象徵意義大於實質意義，對被提名人的付出卻是種肯定。）

新版移民法，還給外籍配偶基本人權

當政府機關一看民間版移民法修正案出爐了，火速推出官方版「移民法」修正案，並迅速於2007 年11月三讀通過修法，給予外籍配偶比較合理的對待，也等同我國民法規定「婚姻媒合不得求償」，杜絕仲介婚姻。

家暴，也不能繼續以「依親」名義滯留台灣，致使許多外籍媽媽為了照顧小孩，只好忍受夫家的不人道對待。如今修改後，則規定如是家暴受害者，雖不能立即取得永久拘留，但可以延長居留時間，不會立即被趕走。

關於「歸化」問題，過去外籍媽媽要成為國民，除了居住三至四年、體檢等條件，還要取得「42 萬元存款或扣繳憑單」的財力證明，讓很多人卡在這些規定上，很久都取得不了身分證。「有些行業根本沒有扣繳憑單，打零工的也沒有，加上一般家庭存款不易，硬要這樣規定，真的很為難人。」好在修正後，從寬認定「財力證明」，甚至只要丈夫簽字認可會負責照顧也算數，免除了這些家庭必須告貸取得證明的壓力。「光是這條條文，前後一共努力了兩年，才小有突破。」

「我發現，有很多歧視，是因為不暸解，所以基本心態上出了問題。」夏曉鵑曾舌戰官員，力陳：「身分證絕不僅僅是一張紙，它是許多問題的根本！」外配沒有身分證，就不算是國民，不受國家保障，出門不能單獨行動，不能辦手機，打工容易被剝削，甚至會被歧視……

「制度設計出問題，我們可以努力修改它；有色眼光無法完全禁止，只好期待媒體愈來愈友善，能清楚凸顯問題的癥結，及法令的不合理處。」夏曉鵑認為，整個認同移民的過程，正是社會學習的必經之路。

夏曉鵑教授（右）在東元獎頒獎典禮與獻花的泰武國小學生合照

婆婆媽媽，熱心團結力量大 

夏曉鵑特別感謝南北各有一群台灣籍的志工姐妹，可說是厥功至偉的幕後功臣。「第一個中文班成員，大都來自美濃；隨後北部地區成立的中文班，則是在永和、板橋兩地社大開課。至於志工，則是就地培訓，現學現教。」夏曉鵑發現，這群婆婆媽媽雖然不是專業社工或具有教育背景，但她們的生活經驗，無疑是年輕的南洋姐妹最寶貴的資源網絡。

事實上，從早年社會運動的經驗，夏曉鵑很早就體悟：「需要必須來自當事人。」至於所謂的專業，則只是從旁提供一些討論方式的建議，並不主導議題的方向。另一方面，這群志工在助人的過程中，也看到移民的另一面向，顛覆了原先以為的那些「刻板印象」。

總結十多年來的奮鬥經驗，夏曉鵑感性地說：「移民是歷史課題，不是爭取權益的問題，台灣想要變成人吃人的社會，還是個共存共榮的社會？必須靠我們決定！」夏曉鵑認為，移民問題不是施捨，而是「照妖鏡」，也是「很好的老師」，如果台灣能創造友善的移民環境，不只是在幫助移民，也是在幫助自己。

事實上，多年來夏曉鵑與南洋姊妹們一起歡呼、落淚，從不認為是奉獻，尤其看到姊妹們持續成長，更叫她振奮。「很多原本個性依賴的姐妹，如今有能力照顧別人；有姐妹要求看很硬的學術書籍，想更了解華工／移民問題；有人跟著我出國分享經驗，發現移民議題是全世界性的，於是她們不再喊累……」

代表領獎，期盼社會逐步消弭偏見

這次夏曉鵑獲頒東元科技文教基金會所辦的東元獎-人文類獎，她認為自己只不過是代表多年來一起努力的朋友出面領獎罷了。「因為有這些姐妹和志工一起努力，生命才沒有遺憾，人生也才變得有意義！」夏曉鵑已決定將這份獎金全數捐出，做為姐妹會的發展基金。

「用心看她們做什麼，就能看到她們的能力。」近年來，夏曉鵑不斷聽到社會各界驚呼：「哇！她們怎麼這麼厲害。」例如上次大家合力出了一本《不要叫我外籍新娘》的書，記者會中姐妹們上台去講話、表演，大家的反應就是「吃驚」兩字，因為這和刻板印象中「她們是一群可憐，需要人家幫忙、救贖的族群」形象差距太大了！

「其實，吃驚本身就是一件有趣的事！」夏曉鵑期待，大家心中浮起一個問號，知道外籍媽媽和想像的不一樣，一段時間後，也許就能修正偏見了。更棒的是，她期待這群外籍媽媽們漸漸找回自信，開始會說：「將來我的孩子要當外交官，一流經貿人才，所以現要多學幾種語言，我可以教他講印尼語（越南語）……」 

 【附註】

本篇為專訪全文濃縮成三分之二的精華版，欲讀全文可至基金會網站下載PDF檔。